1949年,中華人民共和國成立。經過連年戰亂,中華大地山河殘破,百業待興。然而正當全國人民齊心合力建設新家園之時,卻有領導干部在權力的寶座上迅速腐化墮落。1950年夏,天津爆發洪澇災害。時任天津地委書記的劉青山(李國華 飾)和行署專員的張子善的干部到地方視察災情,機關干部趙子平為了巴結領導,挪用公家資金為劉、張設立伙食補貼和特別經費。在此之后,趙又抓住各種機會向劉等人提供住房和商業實惠。以此為契機,劉、張伙同趙子平悍然盜竊國家救濟糧、治河專款、干部家屬救濟糧、地方糧、克扣民工糧款,甚至挪用機場修建費,給國家造成巨大損失。1951年,“三反”、“五反”運動興起。在天津地委副書記林克儉的檢舉下,劉青山和張子善的遵行徹底暴露,他們也為自己的行為復出應有的代價……
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